美国成功应对了英国霸权的挑战
西方社会在议论中美关系的时候,总会套用一个范式,即所谓“崛起国”与“霸权国”的关系,认为这是近代国际关系史上一直没有处理好的关系,并因此认为未来的中美关系不容乐观。然而,即使从历史事实的角度来看,虽然有许多失败的案例,但也可以找到一些成功的经验。例如,目前的霸权国美国在其发展的过程中就比较好地应对了这样一个挑战。这一点在整个19世纪美国如何处理与当时的霸权国英国的关系的过程中表现得尤为明显。
自美国独立建国到19世纪末,英美关系并非像今天的“英美特殊关系”那样“铁”。由于美国是以战争的方式挣脱英国的殖民统治而独立出来的,因此在当时相当长的时间里,两个国家之间一直心存芥蒂。1812年,两国之间甚至爆发了一场战争,而在美国内战期间,英国也差一点卷入进来。然而,从总体上说,当时的美国还是比较好地处理了与当时头号霸主的关系,从而为美国的发展壮大创造了一个良好的国际环境。其中以下几点可圈可点。
在摆脱政治控制的同时保持经贸关系
第一、在挣脱英国对美国政治控制的同时,仍留在英国主导的国际贸易体制内,并继续与英国保持着密切的经济联系。在独立之初,美国整个社会弥漫着很强的反英情绪,许多美国人从自由、平等的观念出发,认为如果仍与这个前宗主国保持密切的关系,将会使美国政治英国化,从而败坏新生的共和国国民的美德。同时,他们还对英国在商业活动中的专横霸道感到愤怒,主张对英国发动贸易战。然而,包括总统华盛顿、财政部长汉密尔顿在内的统治精英还是清醒地认识到,在国际事务中力量和自我利益是起决定作用的。在拥有能够确保利益与影响的力量之前,脆弱的新生国家必须谨慎从事。
当时,英国主导着美国的商业。1789年美国联邦财政90%的财源来自英国货物的进口税。1790年,英国吸收了美国出口总额的35%。英国的工业技术无与伦比,无人能敌。英国的海军几乎控制了世界上所有的海上贸易通道。既然美国无法让英国人按照美国的规则行事,那么,美国只有按照英国的规则行事,并且——如果有可能——还要假装是英国的朋友。汉密尔顿反复不断地讲:“‘韬晦’是我们的根本动机。”
从某种程度上说,美国把其发展最主要的外部消极因素转化成了某种积极因素,英国这个霸权国事实上成了美国经济发展最主要的外部动力。在整个19世纪,美国充分利用了英国建立的自由贸易体制发展壮大了自己,同时英国还一直充当着美国最主要的出口市场和资金、技术最主要的输入地。
划定势力范围的边界
第二、利用自己的地缘政治经济特长与英国划定势力范围的边界。在美国独立之后整整100多年的时间里,美国的战略精英充分认识到,一个经济上强大、有敌对可能的超级大国——英国——是美国外交政策必须面对的一个巨大挑战。
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