去年北京市城镇职工平均工资36097元，增长的绝对量达到新中国成立以来的最高值，相当于上世纪90年代的近2.8倍。昨天，市劳动和社会保障局发布旨在调控工资分配的“2007年企业工资指导线”。

　　昨天，北京市劳动和社会保障局相关负责人在分析指导线时表示，行业间、企业间平均工资差距正加大：如金融业平均年薪11万元，是劳动密集型的制造业、住宿业、餐饮业的5倍；私企平均年薪1.7万，仅相当于法人单位的45%；央企的平均年薪是地方企业的2.1倍。一些企业管理层收入与普通职工及技术工人工资差距有扩大的趋势等。因此，市劳动和社会保障局明确表示，企业涨工资时应向生产一线及技术工人倾斜。

　　基准线为9.5% 上线为14.5% 最低工资标准每月640元

　　权威发布★北京市劳动和社会保障局

　　金融业平均年薪11万元，劳动密集型的制造业、住宿业、餐饮业的平均工资仅及金融业的五分之一；央企的平均年薪是地方企业的2.1倍……旨在调控工资分配的“2007年企业工资指导线”昨天发布。北京市劳动和社会保障局明确表示，企业涨工资时应向生产一线及技术工人倾斜。

　　近年工资增长速度放缓

　　据介绍，2007年企业工资指导线由三条线构成：一是基准线（以本企业上年度职工平均工资为基准），为9.5%；二是上线（又称预警线），为14.5%；三是下线，为企业职工平均工资与上年相比零增长或负增长，但当年企业支付正常劳动职工的工资不能低于北京市规定的最低工资标准（640元/月）。

　　而去年的工资指导基准线为10.5%，上线为15.5%.“自2000年以来，北京市职工平均工资增长的基数较大，年均增长的绝对量已达3395元，因此与20世纪90年代的快速增长期相比，增速放缓。”北京市劳动和社会保障局工资处处长徐树理介绍说。

　　工资收入差距备受关注

　　据介绍，2006年北京市职工工资处于高速增长期，北京市城镇职工平均工资36097元，增长的绝对量达到新中国成立以来的最高值，相当于上世纪90年代的近2.8倍。

　　“但工资收入差距不合理等矛盾越来越引起关注。”北京市劳动局工资处副处长毛艾细数工资分配的几大矛盾。行业间、企业间平均工资差距大：如金融业平均年薪11万元，是劳动密集型的制造业、住宿业、餐饮业的5倍；私企平均年薪1.7万元，仅相当于法人单位的45%；央企的平均年薪是地方企业的2.1倍。一些企业管理层收入与普通职工及技术工人工资差距有扩大的趋势等。

　　权威追访

　　指导线对国企更有效

　　“工资指导线”对于企业是否具有强制性？北京市劳动和社会保障局工资处处长徐树理坦承，在市场经济条件下，职工工资是企业内部问题，政府只有在市场失灵的情况下才能进行调控，但并非直接介入。“国企工资由国资委进行调整，因此指导线还是有刚性的；而非公企业在集体协商工资时以此作为参考。”他表示，鼓励各类企业开展工资集体协商，企业与工会或职工代表应参考工资指导线，确定企业工资增长水平和分配方案，并向劳动部门备案。

　　工资指导线贯彻意见

　　●生产发展正常、经济效益增长的各种经济类型企业

　　上年平均工资为北京市上年职工平均工资两倍（即72194元）以上的企业，工资增长幅度应当低于基准线；上年平均工资低于北京市职工平均工资水平60%（即21658元）的企业，工资增长可以在高于基准线，低于上线的幅度内确定。

　　●经营亏损、职工工资发放出现困难的企业

　　经与工会或职工代表协商，可安排本企业工资零增长或负增长，但支付提供正常劳动职工的工资不得低于本市最低工资标准。

　　●垄断行业的企业及国家财政补贴的国有及国有控股企业

　　职工平均工资增长幅度一般不突破基准线；竞争性国有企业和国有控股企业及不享受国家政策性补贴的城市公用事业，国有及国有控股企业，职工平均工资的增长一般不得突破上线（预警线）。

　　●工资分配应该向一线普通职工及技术工人倾斜

　　对工资水平低于上年北京市职工平均60%（即21658元）及本企业平均工资或两年未增资及工资增长缓慢的上述岗位人员，其工资增幅应当高于本企业中层以上管理人员平均工资增长幅度。生产一线及技术工人岗位人员平均工资水平不增长的企业，经营者工资不应增长。